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新《食品安全法》亮點解讀
作者:admin   發布于:2015-11-16 13:33   點擊:

1、判斷食品是否來自正規渠道,要看SC標識

20158月食藥總局發布《食品生產許可管理辦法》和《食品經營許可管理辦法》,規定食品及食品添加劑生產企業需要取得食品生產許可證,食品經營企業及餐飲服務企業需要取得食品經營許可證。因此,從101日起,新版《食品安全法》配套法規《食品生產許可管理辦法》規定,食品生產許可證編號由SC14位阿拉伯數字組成,數字從左至右依次為:3位食品類別編碼、2位省(自治區、直轄市)代碼、2位市()代碼、2位縣()代碼、4位順序碼、1位校驗碼,這標志著QS標識將告別歷史舞臺。市民今后看食品是否來自正規渠道,就要看是否有SC標識。

2、網售食品須實名登記;可要求第三方平臺提供者賠償

網絡銷售食品必須實名登記。食品安全法第六十二條規定網絡食品交易第三方平臺提供者對入網食品經營者具有身份審查義務。其中規定的審查義務主要為實名登記義務,網絡食品交易第三方平臺對入網食品經營者具有一定的控制能力,可以對利用平臺的賣家身份進行審查,而網絡食品交易實名登記制度的實行將實現網絡食品交易的可追溯。

網絡食品交易第三方平臺提供者制止、報告和停止提供服務的義務,有義務向消費者提供入網食品經營者的實名信息。 消費者網購食品合法權益受到損害的,若難以找到入網食品經營者索賠時,網絡食品交易第三方平臺必須向消費者提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式,若不能提供,則由第三方平臺提供者承擔賠償責任,第三方平臺提供者提供賠償后,有權向入網食品經營者或者食品生產者追償。

3、加強對嬰幼兒配方食品生產企業的監管

新食品安全法,要求嬰幼兒配方食品的食品原料、食品添加劑、產品配方及標簽須向省級食品藥品監督管理部門進行備案,而嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。同時新法還規定不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉,且同一企業不得使用同一配方生產不同品牌的。這意味著嬰幼兒配方乳粉不得進口后再分裝銷售,且同一個嬰幼兒乳粉配方只能對應一種產品。這項規定將限制企業將同一配方改頭換面后用另一品牌上市銷售靠包裝概念炒作嬰幼兒乳粉的現象,從源頭上解決我國嬰幼兒乳粉配方過多過濫的問題。

4、部分保健食品注冊管理,嚴管保健食品廣告

1)建立保健食品原料目錄 保健食品原料目錄將列明原料名稱、用量及其對應的功效。同時食品安全法中明確列入保健食品原料目錄的原料及用量和對應的功效只能用于保健食品的生產,不能用于其他食品生產。

2)實行注冊與備案雙軌制管理 此次修訂新食品安全法將對標準化程度高、安全風險低的保健食品實行備案管理,對產品安全性及保健功能較難保證的食品實行注冊管理。

3)保健食品廣告將嚴管 要求保健食品廣告必須經過食品藥品監督管理部門的審批,取得批準文號才能發布,同時要求保健食品必須注明“本品不能代替藥物”。此外,新廣告法中對保健食品的廣告內容作出了更加明確的要求,保健食品廣告將不得利用廣告代言人作推薦、證明,不得與藥品、其他保健食品進行比較等。

5、處罰力度大幅加重,新增禁止從業資格罰

刑事責任

食品安全違法將從嚴處罰,實行刑事責任優先原則,食品安全違法行為如果情節嚴重、構成犯罪的按照刑法,由司法機關追究犯罪人的刑事責任。

行政責任

1)提高財產罰額度 新食品安全法大大提高了財產罰額度,如非法添加等嚴重的違法行為除沒收違法所得外,最低處10萬元罰款、最高罰30倍貨值罰款。

2)資格罰與行政拘留 相比于財產罰,吊銷營業執照的資格法和行政拘留的人身罰更為嚴厲。新食安法規定情節嚴重的違法行為將吊銷營業執照,并對負責的主管人員及其他直接負責人員處五日以上十五日以下的行政拘留。同時新法還新增了屢次違法的企業的處罰,規定一年內累計三次因違法受到處罰的企業,由食藥監責令停產停業,直至吊銷許可證。

3)連帶責任 新食品安全法規定了食品生產經營企業場所提供單位及網絡食品銷售平臺提供者的連帶責任。

4)從業禁止規定 被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得進入食品行業。食品安全犯罪人員(觸犯刑法),終身禁入食品行業。

民事責任

1)加大懲罰性賠償 生產或者經營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失之外,還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或損失三倍的賠償金,最低賠償1000元,這就是懲罰性賠償。新法明確規定標簽瑕疵不需要對消費者進行懲罰性賠償。

2)首付責任制 當消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害時,可以向經營者要求賠償,也可以向生產者要求賠償。接到消費者賠償的食品生產者或者經營者應該實現首負責任制,先行賠付不得推諉。

6、引入“社會共治”新理念

強化食品安全社會共治。明確消費者協會和其他消費者組織對違反《食品安全法》規定,侵害消費者合法權益的行為,依法進行社會監督;建立食品安全貢獻褒獎制度,對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰、獎勵;增加食品安全有獎舉報制度,明確對查證屬實的舉報應當給予舉報人獎勵;規范食品安全信息發布,鼓勵新聞媒體對食品安全違法行為進行輿論監督。

                                   來源:中國社會科學網

 

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